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阶梯气价、供热计量改革

文字:[大][中][小] 2013-5-17  浏览次数:2282

  阶梯水价

  阶梯水价是指将水价分为不同的阶梯,在不同用量范围内执行不同的价格。基本特点是用水越多,水价越贵。2002年,国家计委、财政部、建设部、水利部、环保总局联合发出《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》,要求推进水价改革,“在全国各省辖市以上城市应当创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价,其他城市也要争取在2005年底之前实行”。2004年,国务院办公厅发布《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》,要求改革水价计价方式,“加快推进对居民生活用水实行阶梯式计量水价制度。未实施阶梯式水价的地区要争取在2005年底前实施”。2009年,国家发展改革委、住房城乡建设部发布《关于做好城市供水价格管理工作有关问题的通知》,要求完善水价计价方式,“积极推行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额用水加价制度。具备条件的地区,要尽快实施居民生活用水阶梯式水价制度,合理确定不同级别的水量基数及其比价关系,适当确定各级水量间的差价”。2011年,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》要求积极推进水价改革,“充分发挥水价的调节作用,兼顾效率和公平,大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度,拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。合理调整城市居民生活用水价格,稳步推行阶梯式水价制度。按照促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则,推进农业水价综合改革,农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助,探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法”。2012年,国家发改委、水利部、住建部印发《水利发展规划(2011-2015年)》再次提及推行水价改革,要求“加快完善水价形成机制,充分发挥水价的调节作用,大力促进节约用水和产业结构调整。稳步推行阶梯水价制度”。

  目前我国实行居民阶梯水价的城市100个左右,约占全国城市总数的15%,普及率很低。随着阶梯水价政策近年的密集发布,预计阶梯水价制度将随之进入快速推进阶段,目前全国已有9个省市推出阶梯水价政策。预计智能水表的大范围推广将在近年内实施,智能水表企业将因此受益。

阶梯电价

  阶梯电价是指按照用户消费的电量分段定价,用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增。第一阶梯为基数电量,此阶梯内电量较少,电价也较低;第二阶梯电量较高,电价也较高;第三阶梯电量更多,电价更高。2009年,国家发改委和电监会联合制定了《关于加快推进电价改革的若干意见(征求意见稿)》要求推进销售电价改革,“对居民生活用电实行阶梯式递增电价。将居民生活用电每月用电量分为三档。第一档电量为基本生活用电,电价保持基本稳定;超过基本生活用电需求部分,电价实行分档递增”。2010年,国家发改委制定了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》进一步提出推行居民阶梯电价的必要性并明确了居民阶梯电价的电量分档和电价确定,“为了促进资源节约和环境友好型社会建设,引导居民合理用电、节约用电,有必要对居民生活用电实行阶梯电价”,“第一档电价原则上维持较低价格水平,三年之内保持基本稳定。第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价10%左右。今后电价按照略高于销售电价平均提价标准调整。第三档电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上,再适当体现资源稀缺状况,补偿环境损害成本。起步阶段提价标准不低于每度电0.2元,今后按照略高于第二档调价标准的原则调整,最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右”。2012年3月,国家发改委召开全国经济体制改革工作会议,提出完善资源性产品价格形成机制,“继续深化资源性产品价格改革,试行居民阶梯电价制度,选择具备条件的地区开展竞价上网试点”。2012年6月,国家发改委表示居民阶梯电价将于7月1日在全国范围内实施。全国除西藏和新疆以外的29个省直辖市已经公布阶梯电价执行方案并开始试行。阶梯电价的实施以及前期智能电网建设对智能电表的大规模招标,我们判断智能电表需求量因此预计将稳定增长。

投资建议

  阶梯气价、供热计量改革、阶梯水价和阶梯电价相关政策驱动智能仪表行业发展,其中智能燃气表和热量表受益于政策的快速推进实施值得重点关注。

因此,我们重点推荐智能燃气表和热量表子行业,重点关注公司为新天科技和金卡股份。